一、 申请流程及资质相关问题

　　1. 目前IDC/ISP业务经营许可证申请和变更有哪些必须了解的政策性文件?

 

　　答：(1)《中华人民共和国电信条例》;

 

　　(2)《电信业务经营许可证管理办法》;

 

　　(3)《外商投资电信企业管理规定》;

 

　　(4)CEPA(Closer Economic Partnership Arrangement)协议;

 

　　(5)《关于重新调整<电信业务分类目录>的通告》(信部电[2003]73号);

 

　　(6)《工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》

 

　　(7)《工业和信息化部关于进一步规范因特网数据中心业务和因特网接入服务业务市场准入工作的通告》;

 

　　(8)《关于进一步规范因特网数据中心(IDC)业务和因特网接入服务(ISP)业务市场准入工作的实施方案》

 

　　2. IDC/ISP业务是否可受理?哪里可看到通知?

 

　　答：IDC/ISP业务已于2012年12月1日起恢复受理。

 

　　方式一：工业和信息化部官方网站(www.miit.gov.cn)，首页→公告公示→分类查询，查询的关键字为：通告+2012+11，即可看到《工业和信息化部关于进一步规范因特网数据中心业务和因特网接入服务业务市场准入工作的通告》;

 

　　方式二：登录电信业务市场综合管理信息系统(https://tsm.miit.gov.cn)，首页->通知公告->工业和信息化部关于进一步规范因特网数据中心业务和因特网接入服务业务市场准入工作的通告。

 

　　3. IDC/ISP业务是否所有省份均可受理?申请部颁证和省颁证分别如何提交?

 

　　答：全国31个省(自治区、直辖市)和跨地区的IDC/ISP业务均已于2012年12月1日起恢复受理，部颁证和省颁证都是通过电信业务市场综合管理信息系统(https://tsm.miit.gov.cn)提交申请材料。

 

　　注：申请上海、江苏、吉林三省IDC/ISP业务的企业，通过电信业务市场综合管理信息系统(https://tsm.miit.gov.cn)提交系统评测申请材料，其他材料在对应省的许可管理系统提交。

 

　　4. IDC/ISP许可证申请的统一咨询窗口在哪里?

 

　　答：IDC/ISP许可证申请的相关问题可通过以下联系方式进行咨询：电话：010-62304694、010-82140090，网址：https://tsm.miit.gov.cn ，地址：北京市海淀区花园北路52号综合受理厅。

 

　　5. IDC/ISP业务申请流程是什么?

 

　　答：为方便企业，使申请企业尽可能符合许可证审批要求，申请企业在登录电信业务市场综合管理信息系统(https://tsm.miit.gov.cn)后要首先详细阅读“申请企业资质确认须知”内容，确认是否符合IDC/ISP资质要求。

 

　　在确认“申请企业资质确认须知”内容后，进入技术评测环节。评测的时间不计入行政许可要求的60天内。申请企业的技术评测申请可以逐项提交，也可以一次性全部提交，各项评测分别按顺序排队进行。若某项评测未通过，申请者待修改完善后，可再次提出评测申请并重新排队。评测结果可在系统中查询。

 

　　技术评测全部通过后，申请企业可根据需要选择“跨地区申请”或“省内申请”，并提交IDC或ISP业务的申请材料。其中跨地区IDC或ISP的许可证受理及审批由工业和信息化部负责;省内IDC或ISP的许可证受理及审批由各省、自治区、直辖市的通信管理局负责。

 

　　6. IDC/ISP业务申请需要公司具备哪些资质条件?

 

　　答：(1)经营者为依法设立的公司;

 

　　(2)申请在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营IDC或ISP业务的企业,实收资本最低限额为1000万元，其中货币资本不低于实收资本的30%。申请在省、自治区、直辖市经营IDC或ISP业务的企业，实收资本最低限额为100万元，其中货币资本不低于实收资本的30%;

 

　　(3)有可行性研究报告和相关技术方案;

 

　　(4)有与开展经营活动相适应的资金和专业人员;

 

　　(5)有必要的场地、设施;

 

　　(6)有为用户提供长期服务的信誉或者能力;

 

　　(7)企业及其主要出资者和主要经营管理人员三年内无违反电信监督管理制度的违法记录;

 

　　(8)承载IDC/ISP业务的系统和机房要通过工业和信息化部指定评测机构的技术评测并取得评测报告;

 

　　(9)国家规定的其他条件;

 

　　(10)符合CEPA协议的外商投资电信企业可以申请IDC/ISP业务经营许可，其中香港或澳门资本比例总计不得超过50%。

 

　　7. 外商投资企业目前是否可以申请IDC/ISP业务?

 

　　答：外商投资企业可以申请IDC/ISP业务，但仅限向港澳资本开放(依据CEPA协议)，且外资比例不超过50%。外商投资企业申请IDC/ISP业务需先取得工业和信息化部通信发展司批准的《外商投资经营性电信业务审定意见书》和商务部批准的《外商投资企业批准证书》。

 

　　8. 提交IDC/ISP申请材料出现问题时向哪里咨询?

 

　　答：(1)政策及受理咨询电话：010-62304694、010-82140090;

 

　　(2)ICP/IP/域名备案系统和接入资源管理平台评测咨询电话：010-62302407、62302460、62302554;

 

　　(3)信息安全管理系统评测咨询电话：010-62303571;

 

　　(4)机房运行安全系统评测咨询电话：010-62301690;

 

　　(5)跨地区许可审批咨询电话：010-82140090;省内许可审批咨询电话见电信业务市场综合管理信息系统(https://tsm.miit.gov.cn)首页下方的“服务提示”->联系方式,对应每个省的许可审批咨询服务电话。

 

　　二、 业务范围界定相关问题

　　9. IDC、ISP和网络托管有什么区别?

 

　　答：(1)因特网数据中心业务(IDC)：属于第一类增值电信业务，是指利用相应的机房设施，以外包出租的方式为用户的服务器等因特网或其他网络的相关设备提供放置、代理维护、系统配置及管理服务，以及提供数据库系统或服务器等设备的出租及其存储空间的出租、通信线路和出口带宽的代理租用和其它应用服务。因特网数据中心业务经营者必须提供机房和相应的配套设施，并提供安全保障措施。

 

　　(2)因特网接入服务(ISP)：属于第二类增值电信业务，是指利用接入服务器和相应的软硬件资源建立业务节点，并利用公用电信基础设施将业务节点与因特网骨干网相连接，为各类用户提供接入因特网的服务。用户可以利用公用电话网或其它接入手段连接到其业务节点，并通过该节点接入因特网。因特网接入服务业务主要有两种应用，一是为因特网信息服务业务(ICP)经营者等利用因特网从事信息内容提供、网上交易、在线应用等提供接入因特网的服务;二是为普通上网用户等需要上网获得相关服务的用户提供接入因特网的服务。

 

　　IDC、ISP业务经营者须严格遵守《电信业务分类目录》(信部电[2003]73号)的要求，不得超范围经营，ISP业务经营者不得提供虚拟主机业务。

 

　　(3)网络托管业务：属于第二类基础电信业务(比照增值电信业务管理)，是指受用户委托，代管用户自有或租用的国内的网络、网络元素或设备，包括为用户提供设备的放置、网络的管理、运行和维护等服务，以及为用户提供互联互通和其它网络应用的管理和维护服务。

 

　　10. 怎么界定IDC/ISP的业务覆盖范围?

 

　　答：(1)申请经营IDC业务的企业应根据其机房所在地申请业务许可证：如机房位于某一省、自治区或直辖市内，应向当地通信管理局申请省内经营许可证，其用户可以位于他省;如果机房位于一个以上省、自治区或直辖市，应向工业和信息化部提交跨地区经营许可证申请。IDC业务只能以城市为单位申请。

 

　　(2)申请经营ISP业务的企业根据其业务用户覆盖范围申请业务许可证：仅在某一省、自治区或直辖市内提供因特网接入服务的，应向当地通信管理局提交申请;在多个省、自治区或直辖市提供因特网接入服务的，应向工业和信息化部提交申请。ISP业务可以以省为单位申请，也可以以城市为单位申请。

 

　　三、 系统评测相关问题

 

　　11. 申请IDC/ISP业务分别需通过哪些系统评测?

 

　　答：(1)若单独申请IDC业务，或者同时申请IDC业务和ISP业务，则需通过“ICP/IP/域名备案系统”、“IDC/ISP接入资源管理平台”、“IDC机房运行安全”和“IDC/ISP信息安全管理系统”评测。

 

　　对于申请“IDC机房运行安全评测”的企业租用基础运营商机房，申请企业只需在网上提交IDC机房运行安全相关申请材料，申请阶段不再进行机房的实地检查，但在年检或清理整顿环节时会对机房进行实地补测。

 

　　(2)若单独申请ISP业务，则需通过“ICP/IP/域名备案系统”、“IDC/ISP接入资源管理平台”和“IDC/ISP信息安全管理系统”评测。

 

　　ISP业务申请者如果不直接提供网站服务，可只进行“IDC/ISP接入资源管理平台”和“ICP/IP/域名备案系统”评测。但在许可证首页的“服务项目”中会注明“不含网站接入”。以后拟提供网站接入时，须先行通过“IDC/ISP信息安全管理系统”评测方可进行许可证变更。

 

　　12. 申请IDC/ISP业务，机房、各项业务管理系统是否需建设好后才可申请?

 

　　答：IDC/ISP业务申请企业，需建设机房和相应的业务管理系统，并通过工业和信息化部指定评测机构的技术评测才可申请许可证。

 

　　13. 机房是否可以租用?

 

　　答：经营IDC/ISP增值电信业务的企业可以自建机房和租赁机房，其中，机房IT设施(数据库系统、机架、服务器、存储等)的租赁限定为只可租赁基础电信企业、持有IDC牌照的增值电信企业的机房IT设施。

 

　　若租赁持有IDC牌照的增值电信企业的机房IT设施，则租赁企业的IDC机房的出口带宽只能向基础电信企业租用。

 

　　14. 如何区分房地产出租范畴与IDC经营范畴?

 

　　答：出租土建、供电、消防、监控、制冷、安全防范等属于房地产出租范畴;若涉及出租IT设施(数据库系统、机架、服务器、存储等)或通信线路和出口带宽的代理出租，属于IDC经营范畴。

 

　　政府园区等单位若经营IDC业务，需取得因特网数据中心业务经营许可证，未取得许可证时仅限于房地产出租范畴经营。

 

　　15. 申请企业新增机房或对原有业务机房进行改/扩建、或对原有业务链路进行调整，还需要做系统评测吗?

 

　　答：

 

　　对于“ICP/IP/域名备案系统”和“接入资源管理平台”评测，申请企业需扩展已有的 “ICP/IP/域名备案系统”和“接入资源管理平台”的管理范围，涵盖新增机房部分。申请阶段不再对企业的“ICP/IP/域名备案系统”和“IDC/ISP接入资源管理平台”进行测试，但会在日常监管和年检环节中，对企业“ICP/IP/域名备案系统”和“IDC/ISP接入资源管理平台”进行检测。

 

　　对于“IDC机房运行安全”评测，若新增或改扩建的机房是租用基础运营商的，申请企业只需在网上提交IDC机房运行安全相关申请材料，申请阶段不再进行机房的实地检查，但在年检或清理整顿环节时会对机房进行实地补测。

 

　　对于“IDC/ISP信息安全管理系统”评测，要求IDC/ISP信息安全管理系统有关设备应根据业务用机房、业务链路分布等实际情况进行部署和建设。IDC/ISP企业应遵照业务经营与安全技术手段“三同步” 的要求，做到系统与网络扩容和业务发展同步配套，凡新增(新建)IDC/ISP业务用机房或对已有机房及业务链路进行调整的，应能及时同步进行系统有关硬件设备的扩容或升级，确保实现对业务用机房、业务链路的全覆盖。

 

　　16. IDC业务经营者的经营范围仅限于已实现IDC信息安全管理系统覆盖且通过“IDC信息安全管理系统”评测的业务机房范围;提供网站接入服务的ISP业务经营者的经营范围仅限于已实现ISP信息安全管理系统覆盖且通过“ISP信息安全管理系统”评测的业务链路范围。新增(新建)局址(机房)或原有局址(机房)及业务链路经改/扩建的，未经现场评测或评测未获通过的不得经营业务。若公司已有IDC/ISP许可证，在续期、扩大范围时是否也需要通过评测?

 

　　答：(1)关于续期。对于持续健康经营且未出现重大违规事件的企业，可先批准企业通过续期和年检，同时要求企业承诺在指定期限内按照实质性审查要求完成机房系统改造，通过全部技术评测。若企业未在规定期限内通过全部技术评测的，则不予年检通过。

 

　　(2)关于扩大范围。申请扩大业务覆盖范围的企业应一律按照新申请企业对待，要求通过全部技术评测和申请审查审批流程后方可扩大业务覆盖范围。

 

　　17. 评测、申请许可证是否收费?

 

　　答:(1)现阶段申请IDC/ISP许可证所必需的“ICP/IP/域名备案系统”、“IDC/ISP接入资源管理平台”、“IDC机房运行安全”和“IDC/ISP信息安全管理系统”评测是免费的;

 

　　(2)申请许可证属于行政审批项目，不收取任何费用。

 

　　18. 评测机构是哪些?是否需要现场评测?

 

　　答：(1)工业和信息化部电信研究院负责跨地区和省内的全部技术评测工作。

 

　　(2)ICP/IP/域名备案系统、IDC/ISP接入资源管理平台的大部分项目是采取远程登录的方式进行评测，小部分进行现场评测。

 

　　(3)对于租用基础运营商机房，且机房已通过“IDC机房运行安全系统”评测的，申请企业只需在网上提交机房运行安全相关申请材料，不再进行IDC机房的实地检查，但在年检时会对IDC机房进行实地抽查评测。除此以外，申请企业的IDC机房均需实地进行“IDC机房运行安全系统”现场评测。

 

　　(4)“IDC/ISP信息安全管理系统”评测采取现场评测。

 

　　19. 公司通过评测后未及时申请IDC/ISP许可，评测结果可以管几年?

 

　　答：要看评测所依据的技术规范版本是否已更新，若无更新，原有的评测结果有效;若已更新，原有的评测结果无效。

 

　　20. 各种测评的流程是什么?

 

　　答：企业登录电信业务市场综合管理信息系统(https://tsm.miit.gov.cn)，点击“IDC/ISP业务评测申请”，企业填写完毕相应资料并提交后需排队等待，评测机构根据排队顺序安排评测，并在系统上实时更新企业系统的评测状态供企业查询，待测评完成后，企业可在系统中查询评测结果。

 

　　21. 测评的依据(或者标准)在哪里能够查到?

 

　　答：实质性审查依据的各项标准名称在https://tsm.miit.gov.cn网站上全部公开。

 

　　工信部颁发的规范性文件可在网站上直接下载，行业标准需要企业通过通信标准化协会等渠道去购买。

 

　　(1) 网站备案系统测评标准：

 

　　 工信部电管[2009]308号《关于印发〈接入服务提供者互联网站备案管理系统功能要求第1部分 备案管理系统功能〉的通知》;

 

　　 工信电管函[2011]219号《关于印发〈ICP/IP地址/域名信息备案管理系统企业系统接口规范〉的通知》;

 

　　(2) 信息安全管理系统测评标准：

 

　　YD/T 2248-2012《互联网数据中心和互联网接入服务信息安全管理系统技术要求》;

 

　　YD/T 2405-2012《互联网数据中心和互联网接入服务信息安全管理系统接口规范》;

 

　　YD/T 2406-2012《互联网数据中心和互联网接入服务信息安全管理系统及接口测试方法》。

 

　　(3) 机房运行安全测评标准：

 

　 《通信网络供电系统运行安全监督管理办法》(工信部电管[2010]563号);

 

　　《通信机楼消防安全监督管理办法》(工信部电管[2010]543号);

 

　　《电信网络运行监督管理办法》(工信部电管[2009]187号);

 

　　《电子信息系统机房设计规范》(GB 50174-2008)。

 

　　(4) 接入资源管理平台测评标准：

 

　　 YD/T 2432-2012 《因特网数据中心(IDC)和因特网接入服务商(ISP)接入资源管理平台技术要求和接口规范》

 

　　22. IDC业务申请的业务覆盖范围是否必须与机房评测的范围相一致?

 

　　答：IDC业务申请的业务覆盖范围应与机房评测的范围相一致。

 

　　23. 某项测评没通过，还能测第二次吗?下次什么时候还能评测?

 

　　答：某项评测没有通过，可以申请第二次评测，但需要重新排队，建议企业全面、深入、认真的进行自测，避免因反复排期评测而影响牌照申请办理的时间。